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來源︰新華網(wang)   發布時間︰2019年09月(yue)05日09:56
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  新華社北京(jing)9月(yue)4日電 近(jin)日,中共中央(yang)印發了修(xiu)訂後的《中國共產黨(dang)問責條例》(以下(xia)簡稱《條例》),並發出通知(zhi),要求各地區各部門認真遵(zun)照(zhao)執(zhi)行xiao)/p>

  通知(zhi)指出,2016年7月(yue)中共中央(yang)印發的《中國共產黨(dang)問責條例》,為黨(dang)的問責工作提供了制度遵(zun)循(xun),推動(dong)失責必問、問責必嚴成為常態,發揮了全面從嚴治黨(dang)的利器作用。根(gen)據新的形(xing)勢、任務(wu)和(he)要求,黨(dang)中央(yang)對《條例》予以修(xiu)訂。

  通知(zhi)強(qiang)調,這(zhe)次修(xiu)訂的《條例》,全面貫徹習(xi)近(jin)平新時代中國特色社會主義思想和(he)黨(dang)的十九大精神,以黨(dang)章為根(gen)本遵(zun)循(xun),把堅決(jue)維(wei)護習(xi)近(jin)平總書記黨(dang)中央(yang)的核心、全黨(dang)的核心地位,堅決(jue)維(wei)護黨(dang)中央(yang)權威和(he)集(ji)中xing)tong)一(yi)領導作為根(gen)本原則和(he)首要任務(wu),聚焦gou)艿dang)治黨(dang)政治責任wei) 岢盅獻值dang)頭(tou),針對實(shi)踐中出現的問責不huan)Α fan)化簡單化等問題,著力提高黨(dang)的問責工作的政治性(xing)、精準性(xing)、實(shi)效性(xing)。

  通知(zhi)要求,各級黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)要增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到(dao)“兩個維(wei)護”bao) 8fu)起(qi)全面從嚴治黨(dang)政治責任wei) 岢鐘腥 賾性(xing)稹 性(xing)鷚 5dang)、失責必追究,把制度的剛性(xing)立起(qi)來。要抓好《條例》學習(xi)宣傳和(he)貫徹落實(shi),把學習(xi)貫徹《條例》與(yu)正(zheng)在開展的“不忘初心、牢(lao)記使(shi)命”主題教(jiao)育結合起(qi)來,組織黨(dang)員干部進行對照(zhao)檢視(shi),切(qie)實(shi)把《條例》要求轉化為擔當(dang)行動(dong)。各級紀委(wei)(紀檢組)要履行好監(jian)督專責,黨(dang)的工作機關要立足本職,敢于問責、善于問責,提高制度化、規範化水(shui)平。各級黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)和(he)紀委(wei)(紀檢組)要加強(qiang)監(jian)督檢查,把ya)岢怪zhi)行xiao)短趵非榭瞿na)入巡cai)shi)巡察和(he)派(pai)駐監(jian)督重點(dian),推動(dong)《條例》各項(xiang)規定落到(dao)實(shi)處。各地區各部門在執(zhi)行xiao)短趵分械鬧匾 榭齪he)建議,要及(ji)時報告黨(dang)中央(yang)。

  《中國共產黨(dang)問責條例》全文如(ru)下(xia)。

  第一(yi)條 為了堅持黨(dang)的領導,加強(qiang)黨(dang)的建設(she),全面從嚴治黨(dang),保(bao)證黨(dang)的路線方針政策(ce)和(he)黨(dang)中央(yang)重大決(jue)策(ce)部署貫徹落實(shi),規範和(he)強(qiang)化黨(dang)的問責工作,根(gen)據《中國共產黨(dang)章程》,制定本條例。

  第二條 黨(dang)的問責工作堅持以yue)ma)克思列(lie)寧主義、毛(mao)澤(ze)東思想、鄧(deng)小(xiao)平理論(lun)、“三個代表”重要思想、科學發展gou)邸 xi)近(jin)平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強(qiang)“四個意識”bao) 岫 八母鱟孕擰保(bao) 峋jue)維(wei)護習(xi)近(jin)平總書記黨(dang)中央(yang)的核心、全黨(dang)的核心地位,堅決(jue)維(wei)護黨(dang)中央(yang)權威和(he)集(ji)中xing)tong)一(yi)領導,圍(wei)繞統(tong)籌推進“五位一(yi)體”總體布局和(he)協調推進“四個全面”戰略(lue)布局,落實(shi)管黨(dang)治黨(dang)政治責任wei) 醬俑骷兜dang)組織、黨(dang)的領導干部負(fu)責守責盡責,踐行忠誠干淨擔當(dang)。

  第三條 黨(dang)的問責工作應當(dang)堅持以下(xia)lue) 潁/p>

  (一(yi))依規依紀、實(shi)事求是;

  (二)失責必問、問責必嚴;

  (三)權責一(yi)致、錯責相當(dang)bao)/p>

  (四)嚴管和(he)厚愛結合、激勵和(he)約(yue)束(shu)並重;

  (五)懲前毖後、治病救人;

  (六)集(ji)體決(jue)定、分清責任。

  第四條 黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)應當(dang)履行全面從嚴治黨(dang)主體責任wei) 憂qiang)對本地區本部門本單位問責工作的領導,追究在黨(dang)的建設(she)、黨(dang)的事業中失職失責黨(dang)組織和(he)黨(dang)的領導干部的主體責任、監(jian)督責任、領導責任。

  紀委(wei)應當(dang)履行監(jian)督專責,協助同(tong)級黨(dang)委(wei)開展問責工作。紀委(wei)派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)按照(zhao)職責權限(xian)開展問責工作。

  黨(dang)的工作機關應當(dang)依據職能履行監(jian)督職責,實(shi)施本機關本系(xi)統(tong)本領域的問責工作。

  第五條 問責對象是黨(dang)組織、黨(dang)的領導干部,重點(dian)是黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)、黨(dang)的工作機關及(ji)其(qi)領導成員bao) 臀wei)、紀委(wei)派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)及(ji)其(qi)領導成員。

  第六條 問責應當(dang)分清責任。黨(dang)組織領導ji)嘧釉謚霸鴟段wei)內負(fu)有全面領導責任wei) 斕及(ji)嘧又饕 fu)責人和(he)直接(jie)主管的班子成員在職責範圍(wei)內承擔主要領導責任wei) 斡yu)決(jue)策(ce)和(he)工作的班子成員在職責範圍(wei)內承擔重要領導責任。

  對黨(dang)組織問責的,應當(dang)同(tong)時對該黨(dang)組織中負(fu)有xing)鶉蔚牧斕及(ji)嘧映稍苯形(xing)試稹/p>

  黨(dang)組織和(he)黨(dang)的領導干部應當(dang)堅持把自yue)喊誚qu)、把職責擺進去(qu)、把ya)?靼誚qu),注(zhu)重從自身找問題、查原因,勇(yong)于擔當(dang)、敢于負(fu)責,不得向下(xia)級黨(dang)組織和(he)干部推卸責任。

  第七條 黨(dang)組織、黨(dang)的領導干部違反黨(dang)章和(he)其(qi)他黨(dang)內法規,不履行或者不正(zheng)確(que)履行職責,有下(xia)列(lie)情形(xing)之(zhi)一(yi),應當(dang)予以問責︰

  (一(yi))黨(dang)的領導弱化,“四個意識”不強(qiang),“兩個維(wei)護”不huan)Γ dang)的基本理論(lun)、基本路線、基本方略(lue)沒有得到(dao)jie)行?岢怪zhi)行,在貫徹新發展理念,推進經濟建設(she)、政治建設(she)、文化建設(she)、社會建設(she)、生態文明建設(she)中,出現重大偏差和(he)失誤,給黨(dang)的事業和(he)人民利益造成嚴重損失,產生惡劣影(ying)響的;

  (二)黨(dang)的政治建設(she)抓得不實(shi),在重大原則問題上(shang)未能同(tong)黨(dang)中央(yang)保(bao)持一(yi)致,貫徹落實(shi)黨(dang)的路線方針政策(ce)和(he)執(zhi)行黨(dang)中央(yang)重大決(jue)策(ce)部署不huan)Γ 蛔zun)守重大事項(xiang)請示報告制度,有令(ling)不行xiao) 薪恢梗 舴鉅蹺??凵shang)瞞下(xia),團團伙伙、拉幫結派(pai)問題突出,黨(dang)內政治生活(huo)不嚴肅(su)不健康,黨(dang)的政治建設(she)工作責任制落實(shi)不到(dao)位,造成嚴重後果(guo)或者惡劣影(ying)響的;

  (三)黨(dang)的思想建設(she)缺失,黨(dang)性(xing)教(jiao)育特別是理想信念宗旨教(jiao)育流于形(xing)式,意識形(xing)態工作責任制落實(shi)不到(dao)位,造成嚴重後果(guo)或者惡劣影(ying)響的;

  (四)黨(dang)的組織建設(she)薄弱,黨(dang)建工作責任制不落實(shi),嚴重違反民主集(ji)中制原則,不執(zhi)行領導ji)嘧右槭戮jue)策(ce)規則,民主生活(huo)會、“三會一(yi)課”等黨(dang)的組織生活(huo)制度不執(zhi)行,領導干部報告個人有關事項(xiang)制度執(zhi)行不huan)Γ dang)組織軟弱渙(huan)散,違規選拔任用干部等問題突出,造成惡劣影(ying)響的;

  (五)黨(dang)的作風建設(she)松(song)懈,落實(shi)中央(yang)八項(xiang)規定及(ji)其(qi)實(shi)施細則精神不huan)Γ 八姆紜蔽侍獾貌壞dao)jie)行?危(wei) xing)式主義、官僚主義問題突出,執(zhi)行黨(dang)中央(yang)決(jue)策(ce)部署表態多調門高、行動(dong)少落實(shi)差,脫離實(shi)際、脫離群眾,拖沓敷衍、推諉扯(che)皮,造成嚴重後果(guo)的;

  (六)黨(dang)的紀律建設(she)抓得不嚴,維(wei)護黨(dang)的政治紀律、組織紀律、廉(lian)潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活(huo)紀律不huan)Γ 賈攣?嫖?托形(xing) 嚳  斐啥窳佑ying)響的;

  (七)推進黨(dang)風廉(lian)政建設(she)和(he)反腐敗斗爭不堅決(jue)、不扎實(shi),削減存量、遏制增量不huan)Γ 乇鶚嵌圓皇shou)斂、不收(shou)手(shou),問題線索反映集(ji)中xiao)?褐詵從城qiang)烈,政治問題和(he)經濟問題交織的腐敗案件放任不管,造成惡劣影(ying)響的;

  (八)全面從嚴治黨(dang)主體責任、監(jian)督責任落實(shi)不到(dao)位,對公(gong)權力的監(jian)督制約(yue)不huan)Γ 萌酥饕迨sheng)行,不負(fu)責不擔當(dang)bao) dang)內監(jian)督乏力,該發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置,領導巡cai)shi)巡察工作不huan)Γ 涫shi)巡cai)shi)巡察整改要求走過場、不到(dao)位,該問責不問責,造成嚴重後果(guo)的;

  (九)履行管理、監(jian)督職責不huan)Γ 霸鴟段wei)內發生重特大生產安全事故、群體性(xing)事件、公(gong)共安全事件,或者發生其(qi)他嚴重事故、事件,造成重大損失或者惡劣影(ying)響的;

  (十)在教(jiao)育醫療(liao)、生態環境保(bao)護、食品(pin)藥品(pin)安全、扶(fu)貧脫貧、社會保(bao)障(zhang)等涉及(ji)人民群眾最關心最直接(jie)最現zhi)shi)的利益問題上(shang)不作為、亂作為、慢作為、假(jia)作為,損害和(he)侵佔群眾利益問題得不到(dao)整治wei) 匝源  勻ㄑya)法、徇私(si)枉法問題突出,群眾身邊(bian)腐敗和(he)作風問題嚴重,造成惡劣影(ying)響的;

  (十一(yi))其(qi)他應當(dang)問責的失職失責情形(xing)。

  第八條 對黨(dang)組織的問責,根(gen)據危(wei)害程度以yue)熬嚀邇榭觶 梢圓扇∫韻xia)方式︰

  (一(yi))檢查。責令(ling)作出書面檢查並切(qie)實(shi)整改。

  (二)通報。責令(ling)整改,並在一(yi)定範圍(wei)內通報。

  (三)改組。對失職失責,嚴重違犯黨(dang)的紀律、本身又不能糾正(zheng)的,應當(dang)予以改組。

  對黨(dang)的領導干部的問責,根(gen)據危(wei)害程度以yue)熬嚀邇榭觶 梢圓扇∫韻xia)方式︰

  (一(yi))通報。進行嚴肅(su)批評,責令(ling)作出書面檢查、切(qie)實(shi)整改,並在一(yi)定範圍(wei)內通報。

  (二)誡勉。以談話或者書面方式進行誡勉。

  (三)組織調整或者組織處理。對失職失責、危(wei)害較重,不適宜擔任現職的,應當(dang)根(gen)據情況采取停職檢查、調整職務(wu)、責令(ling)辭職、免職、降職等措施。

  (四)紀律處分。對失職失責、危(wei)害嚴重,應當(dang)給予紀律處分的,依照(zhao)《中國共產黨(dang)紀律處分條例》追究紀律責任。

  上(shang)述問責方式,可以單獨使(shi)用,也(ye)可以依據規定合並使(shi)用。問責方式jie)杏ying)響期的,按照(zhao)有關規定執(zhi)行xiao)/p>

  第九條 發現有本條例第七條所(suo)列(lie)xing)試鵯樾xing),需要進行xing)試鸕韃櫚模 泄芾砣ㄏxian)的黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)、紀委(wei)、黨(dang)的工作機關應當(dang)經主要負(fu)責人song)笈 ji)時啟動(dong)問責調查程序。其(qi)中,紀委(wei)、黨(dang)的工作機關對同(tong)級黨(dang)委(wei)直接(jie)領導的黨(dang)組織及(ji)其(qi)主要負(fu)責人啟動(dong)問責調查,應當(dang)報同(tong)級黨(dang)委(wei)主要負(fu)責人批準。

  應當(dang)啟動(dong)問責調查未及(ji)時啟動(dong)的,上(shang)級黨(dang)組織應當(dang)責令(ling)有管理權限(xian)的黨(dang)組織啟動(dong)。根(gen)據問題性(xing)質(zhi)或者工作需要,上(shang)級黨(dang)組織可以直接(jie)啟動(dong)問責調查,也(ye)可以指定其(qi)他黨(dang)組織啟動(dong)。

  對被(bei)huan) 干蟛櫚牡dang)組織、黨(dang)的領導干部問責的,不再另(ling)行啟動(dong)問責調查程序。

  第十條 啟動(dong)問責調查後,應當(dang)組成調查組,依規依紀依法開展調查,查明黨(dang)組織、黨(dang)的領導干部失職失責問題,綜合考慮主客觀(guan)因素,正(zheng)確(que)區分貫徹執(zhi)行黨(dang)中央(yang)或者上(shang)級決(jue)策(ce)部署過程中出現的執(zhi)行不當(dang)、執(zhi)行不huan)Α 恢zhi)行等不同(tong)情況,精準提出處理意見(jian),做到(dao)事實(shi)清楚(chu)、證據確(que)鑿、依據充分、責任分明、程序合規、處理恰(qia)當(dang)bao) 樂刮試鴆渙(huan) 蛘呶試鴟fan)化、簡單化。

  第十一(yi)條 查明調查對象失職失責問題後,調查組應當(dang)撰寫事實(shi)材料,與(yu)調查對象見(jian)面,听取其(qi)陳述和(he)申(shen)辯,並記錄在案;對合理意見(jian),應當(dang)予以采納(na)。調查對象應當(dang)在事實(shi)材料上(shang)簽署意見(jian),對簽署不同(tong)意見(jian)或者拒(ju)不簽署意見(jian)的,調查組應當(dang)作出說明或者注(zhu)明情況。

  調查工作結束(shu)後,調查組應當(dang)集(ji)體討論(lun),形(xing)成調查報告,列(lie)明調查對象基本情況、調查依據、調查過程,問責事實(shi),調查對象的態度、認識及(ji)其(qi)申(shen)辯,處理意見(jian)以yue)耙讕藎 傻韃樽樽槌chang)以yue)壩泄厝嗽鼻├螅 男猩笈shou)續(xu)。

  第十二條 問責決(jue)定應當(dang)由有管理權限(xian)的黨(dang)組織作出。

  對同(tong)級黨(dang)委(wei)直接(jie)領導的黨(dang)組織,紀委(wei)和(he)黨(dang)的工作機關報經同(tong)級黨(dang)委(wei)或者其(qi)主要負(fu)責人批準,可以采取檢查、通報方式進行xing)試稹2扇「淖櫸絞轎試鸕模 湊zhao)黨(dang)章和(he)有關黨(dang)內法規規定的權限(xian)、程序執(zhi)行xiao)/p>

  對同(tong)級黨(dang)委(wei)管理的領導干部,紀委(wei)和(he)黨(dang)的工作機關報經同(tong)級黨(dang)委(wei)或者其(qi)主要負(fu)責人批準,可以采取通報、誡勉方式進行xing)試穡惶岢鱟櫓 髡蛘咦櫓  淼慕ㄒ欏2扇【吐紗Ψ址絞轎試鸕模 湊zhao)黨(dang)章和(he)有關黨(dang)內法規規定的權限(xian)、程序執(zhi)行xiao)/p>

  第十三條 問責決(jue)定作出後,應當(dang)及(ji)時向被(bei)問責黨(dang)組織、被(bei)問責領導干部及(ji)其(qi)所(suo)在黨(dang)組織宣布並督促執(zhi)行xiao)S泄匚試鵯榭 Φdang)向紀委(wei)和(he)組織部門通報,紀委(wei)應當(dang)將問責決(jue)定材料歸入被(bei)問責領導干部廉(lian)政檔案,組織部門應當(dang)將問責決(jue)定材料歸入被(bei)問責領導干部的人事檔案,並報上(shang)一(yi)級組織部門備案;涉及(ji)組織調整或者組織處理的,相應手(shou)續(xu)應當(dang)在1個月(yue)內辦理完畢。

  被(bei)問責領導干部應當(dang)向作出問責決(jue)定的黨(dang)組織寫出書面檢討,並在民主生活(huo)會、組織生活(huo)會或者黨(dang)的其(qi)他會議上(shang)作出深刻檢查。建立健全問責典型(xing)問題通報曝光制度,采取組織調整或者組織處理、紀律處分方式問責的,應當(dang)以適shi)狽絞焦gong)開。

  第十四條 被(bei)問責黨(dang)組織、被(bei)問責領導干部及(ji)其(qi)所(suo)在黨(dang)組織應當(dang)深刻汲取教(jiao)訓(xun),明確(que)整改措施。作出問責決(jue)定的黨(dang)組織應當(dang)加強(qiang)督促檢查,推動(dong)以案促改。

  第十五條 需要對問責對象作出政務(wu)處分或者其(qi)他處理的,作出問責決(jue)定的黨(dang)組織應當(dang)通報相關單位,相關單位應當(dang)及(ji)時處理並將結果(guo)通報或者報告作出問責決(jue)定的黨(dang)組織。

  第十六條 實(shi)行終身問責,對失職失責性(xing)質(zhi)惡劣、後果(guo)嚴重的,不論(lun)其(qi)責任人是否調離轉崗、提拔或者退休等,都應當(dang)嚴肅(su)問責。

  第十七條 有下(xia)列(lie)情形(xing)之(zhi)一(yi)的,可以不予問責或者免予問責︰

  (一(yi))在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚xing)廾魅que)限(xian)制的探索性(xing)試驗中的失誤,為推動(dong)發展的無意過失;

  (二)在集(ji)體決(jue)策(ce)中對錯誤決(jue)策(ce)提出明確(que)反對意見(jian)或者保(bao)留意見(jian)的;

  (三)在決(jue)策(ce)實(shi)施中已經履職盡責,但因不可抗力、難(nan)以預見(jian)等因素造成損失的。

  對上(shang)級錯誤決(jue)定提出改正(zheng)或者撤銷(xiao)意見(jian)未被(bei)采納(na),而出現本條例第七條所(suo)列(lie)xing)試鵯樾xing)的,依照(zhao)前款(kuan)規定處理。上(shang)級錯誤決(jue)定明顯違法違規的,應當(dang)承擔相應的責任。

  第十八條 有下(xia)列(lie)情形(xing)之(zhi)一(yi),可以從輕或者減輕問責︰

  (一(yi))及(ji)時采取補救措施,有效挽回損失或者消除不huan)liang)影(ying)響的;

  (二)積極配合問責調查工作,主動(dong)承擔責任的;

  (三)黨(dang)內法規規定的其(qi)他從輕、減輕情形(xing)。

  第十九條 有下(xia)列(lie)情形(xing)之(zhi)一(yi),應當(dang)從重或者加重問責︰

  (一(yi))對黨(dang)中央(yang)、上(shang)級黨(dang)組織三令(ling)五申(shen)的指示要求,不執(zhi)行或者執(zhi)行不huan)Φ模/p>

  (二)在接(jie)受問責調查和(he)處理中,不如(ru)實(shi)報告情況,敷衍塞責、推卸責任wei) 蛘咚suo)使(shi)、默許有關部門和(he)人員弄虛作假(jia),阻擾問責工作的;

  (三)黨(dang)內法規規定的其(qi)他從重、加重情形(xing)。

  第二十條 問責對象對問責決(jue)定不服的,可以自收(shou)到(dao)問責決(jue)定之(zhi)日起(qi)1個月(yue)內,向作出問責決(jue)定的黨(dang)組織提出書面申(shen)訴(su)。作出問責決(jue)定的黨(dang)組織接(jie)到(dao)書面申(shen)訴(su)後,應當(dang)在1個月(yue)內作出申(shen)訴(su)處理決(jue)定,並以書面形(xing)式告知(zhi)提出申(shen)訴(su)的黨(dang)組織、領導干部及(ji)其(qi)所(suo)在黨(dang)組織。

  申(shen)訴(su)期間,不停止問責決(jue)定的執(zhi)行xiao)/p>

  第二十一(yi)條 問責決(jue)定作出後,發現問責事實(shi)認定不清楚(chu)、證據不確(que)鑿、依據不充分、責任不清晰(xi)、程序不合規、處理不恰(qia)當(dang)bao) 蛘嘰嬖諂qi)他不應當(dang)問責、不精準問責情況的,應當(dang)及(ji)時予以糾正(zheng)。必要時bao) shang)級黨(dang)組織可以直接(jie)糾正(zheng)或者責令(ling)作出問責決(jue)定的黨(dang)組織予以糾正(zheng)。

  黨(dang)組織、黨(dang)的領導干部濫(lan)用問責,或者在問責工作中嚴重不負(fu)責任wei) 斐剎渙(huan)liang)影(ying)響的,應當(dang)嚴肅(su)追究責任。

  第二十二條 正(zheng)確(que)對待(dai)被(bei)問責干部,對影(ying)響期滿、表現好的干部,符合條件的,按照(zhao)干部選拔任用有關規定正(zheng)常使(shi)用。

  第二十三條 本條例所(suo)涉及(ji)的na)笈ㄏxian)均指最低審批權限(xian),工作中根(gen)據需要可以按照(zhao)更高層級的na)笈ㄏxian)報批。

  第二十四條 紀委(wei)派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)除執(zhi)行本條例外(wai),還應當(dang)執(zhi)行黨(dang)中央(yang)以yue)爸醒yang)紀委(wei)相關規定。

  第二十五條 中央(yang)軍事委(wei)員bei)崢梢願gen)據本條例制定相關規定。

  第二十六條 本條例由中央(yang)紀律檢查委(wei)員bei)岣fu)責解釋。

  第二十七條 本條例自2019年9月(yue)1日起(qi)施行xiao)016年7月(yue)8日中共中央(yang)印發的《中國共產黨(dang)問責條例》同(tong)時廢止。此前發布的有關問責的規定,凡與(yu)本條例不一(yi)致的,按照(zhao)本條例執(zhi)行xiao)/p>

  原文鏈(lian)接(jie)︰http://www.xinhuanet.com/politics/2019-09/04/c_1124961071.htm

  (責任編輯︰張林)

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