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來源︰   發布ji)奔jian)︰2020年02月24日18:17
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(2020年02月24日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十(shi)九次會議通過2020年02月24日中華(hua)人民共和國主席令第74號公布自2020年02月24日起施行)

  

目(mu)錄

第一章總則

第二章水資源規劃(hua)

第三章水資源開發利用

第四章水資源、水域和水工程的保護(hu)

第五章水資源配置和節約ji)褂

第六章水事糾紛處(chu)理與執法監督檢查

第七章法律責任(ren)

第八(ba)章附則

第一章總則

第一條為了合理開發、利用、節約和保護(hu)水資源,防治水害,實現水資源的mu)沙中茫 視ying)國民經濟和社(she)會發展的需要,制(zhi)定本法。

第二條在中華(hua)人民共和國領域內開發、利用、節約、保護(hu)、管理水資源,防治水害,適用本法。

本法所(suo)稱水資源,包括地表水和地下水。

第三條水資源屬于國家所(suo)有。水資源的所(suo)有權由國務院代表國家行使。農村集(ji)體經濟組織的水塘和由農村集(ji)體經濟組織修(xiu)建管理的水庫(ku)中的水,歸各該(gai)農村集(ji)體經濟組織使用。

第四條開發、利用、節約、保護(hu)水資源和防治水害,應(ying)當(dang)全面規劃(hua)、統籌兼顧、標本兼治、綜(zong)合利用、講求(qiu)效益,發揮(hui)水資源的多(duo)種功能,協(xie)調好(hao)生活、生產經營和生態環(huan)境用水。

第五條縣級以上(shang)人民政府應(ying)當(dang)加強(qiang)水利基礎設(she)施建設(she),並將其納入本級國民經濟和社(she)會發展計劃(hua)。

第六條國家鼓勵(li)單位和個人依法開發、利用水資源,並保護(hu)其合法權益。開發、利用水資源的單位和個人有依法保護(hu)水資源的義務。

第七條國家對水資源依法實行取(qu)水許可(ke)制(zhi)度和有償使用制(zhi)度qu)5 牽 ┐寮ji)體經濟組織及(ji)其成(cheng)員使用本集(ji)體經濟組織的水塘、水庫(ku)中的水的除外。國務院水行政主管部門負責全國取(qu)水許可(ke)制(zhi)度和水資源有償使用制(zhi)度的組織實施。

第八(ba)條國家厲行節約用水,大力(li)推(tui)行節約用水措施,推(tui)廣(guang)節約用水新技ji)酢 鹿?眨  菇謁 凸?怠?┬島頭褚擔   謁 蛻she)會。

各級人民政府應(ying)當(dang)采取(qu)措施,加強(qiang)對節約用水的管理,建立節約用水技ji)蹩 ?tui)廣(guang)體系,培育和發展節約用水產業。

單位和個人有節約用水的義務。

第九條國家保護(hu)水資源,采取(qu)有效措施,保護(hu)植被,植cai)髦植藎   矗 樂嗡 亮魘?退 邐?ran),改善生態環(huan)境。

第十(shi)條國家鼓勵(li)和支持開發、利用、節約、保護(hu)、管理水資源和防治水害的nan)冉ke)學技ji)醯難芯俊?tui)廣(guang)和應(ying)用。

第十(shi)一條在開發、利用、節約、保護(hu)、管理水資源和防治水害等方面成(cheng)績顯zai)牡?緩透鋈耍 扇嗣裾 yu)獎(jiang)勵(li)。

第十(shi)二條國家對水資源實行流域管理與行政區(qu)域管理相結合的管理體制(zhi)。

國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(she)立的流域管理機構(gou)(以下簡稱流域管理機構(gou)),在所(suo)管轄jiang)姆段 諦惺狗 傘 姓 婀娑 暮凸裨核 姓鞁懿棵攀shou)予(yu)的水資源管理和監督職責。

縣級以上(shang)地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限,負責本行政區(qu)域內水資源的統一管理和監督工作。

第十(shi)三條國務院有關(guan)部門按照職責分工,負責水資源開發、利用、節約和保護(hu)的有關(guan)工作。

縣級以上(shang)地方人民政府有關(guan)部門按照職責分工,負責本行政區(qu)域內水資源開發、利用、節約和保護(hu)的有關(guan)工作。

第二章水資源規劃(hua)

第十(shi)四條國家制(zhi)定全國水資源戰略規劃(hua)。

開發、利用、節約、保護(hu)水資源和防治水害,應(ying)當(dang)按照流域、區(qu)域統一制(zhi)定規劃(hua)。規劃(hua)分為流域規劃(hua)和區(qu)域規劃(hua)。流域規劃(hua)包括流域綜(zong)合規劃(hua)和流域專業規劃(hua);區(qu)域規劃(hua)包括區(qu)域綜(zong)合規劃(hua)和區(qu)域專業規劃(hua)。

前款所(suo)稱綜(zong)合規劃(hua),是指根據經濟社(she)會發展需要和水資源開發利用現狀編制(zhi)的mu)   謾 讜肌 ;hu)水資源和防治水害的總體部署(shu)。前款所(suo)稱專業規劃(hua),是指防洪、治澇、灌溉(gai)qu) 皆恕 ┤ ? li)發電、竹木流放、漁(yu)業、水資源保護(hu)、水土保持、防沙治沙、節約用水等規劃(hua)。

第十(shi)五條流域範圍內的區(qu)域規劃(hua)應(ying)當(dang)服從流域規劃(hua),專業規劃(hua)應(ying)當(dang)服從綜(zong)合規劃(hua)。

流域綜(zong)合規劃(hua)和區(qu)域綜(zong)合規劃(hua)以及(ji)與土地利用關(guan)系密切的專業規劃(hua),應(ying)當(dang)與國民經濟和社(she)會發展gou)婊hua)以及(ji)土地利用總體規劃(hua)、城市總體規劃(hua)和環(huan)境保護(hu)規劃(hua)相協(xie)調,兼顧各地區(qu)、各行業的需要。

第十(shi)六條制(zhi)定規劃(hua),必須進行xing) 試醋zong)合科(ke)學考察和調查評價。水資源綜(zong)合科(ke)學考察和調查評價,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門會同同級有關(guan)部門組織進行。

縣級以上(shang)人民政府應(ying)當(dang)加強(qiang)水文、水資源信息系統建設(she)。縣級以上(shang)人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gou)應(ying)當(dang)加強(qiang)對水資源的動態監測。

基本水文資料應(ying)當(dang)按照國家有關(guan)規定予(yu)以公開。

第十(shi)七條國家確定的重要江河、湖泊的流域綜(zong)合規劃(hua),由國務院水行政主管部門會同國務院有關(guan)部門和有關(guan)省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府編制(zhi),報國務院批(pi)準。跨省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市的其他江河、湖泊的流域綜(zong)合規劃(hua)和區(qu)域綜(zong)合規劃(hua),由有關(guan)流域管理機構(gou)會同江河、湖泊所(suo)在地的省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府水行政主管部門和有關(guan)部門編制(zhi),分zhi)鵓 泄guan)省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府審查提出意見後(hou),報國務院水行政主管部門審核;國務院水行政主管部門征求(qiu)國務院有關(guan)部門意見後(hou),報國務院或者其授(shou)權的部門批(pi)準。

前款規定以外的其他江河、湖泊的流域綜(zong)合規劃(hua)和區(qu)域綜(zong)合規劃(hua),由shang)?兌隕shang)地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guan)部門和有關(guan)地方人民政府編制(zhi),報本級人民政府或者其授(shou)權的部門批(pi)準,並報上(shang)一級水行政主管部門備案(an)。

專業規劃(hua)由shang)?兌隕shang)人民政府有關(guan)部門編制(zhi),征求(qiu)同級其他有關(guan)部門意見後(hou),報本級人民政府批(pi)準。其中,防洪規劃(hua)、水土保持規劃(hua)的編制(zhi)、批(pi)準,依照防洪法、水土保持法的有關(guan)規定執行。

第十(shi)八(ba)條規劃(hua)一經批(pi)準,必須嚴格執行。

經批(pi)準的規劃(hua)需要修(xiu)改時,必須按照規劃(hua)編制(zhi)程序經原批(pi)準機關(guan)批(pi)準。

第十(shi)九條建設(she)水工程,必須符(fu)合流域綜(zong)合規劃(hua)。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市的江河、湖泊上(shang)建設(she)水工程,其工程可(ke)行性(xing)研究報告報請批(pi)準前,有關(guan)流域管理機構(gou)應(ying)當(dang)對水工程的建設(she)是qian)穹fu)合流域綜(zong)合規劃(hua)進行審查並簽署(shu)意見;在其他江河、湖泊上(shang)建設(she)水工程,其工程可(ke)行性(xing)研究報告報請批(pi)準前,縣級以上(shang)地方人民政府水行政主管部門應(ying)當(dang)按照管理權限對水工程的建設(she)是qian)穹fu)合流域綜(zong)合規劃(hua)進行審查並簽署(shu)意見。水工程建設(she)涉及(ji)防洪的,依照防洪法的有關(guan)規定執行;涉及(ji)其他地區(qu)和行業的,建設(she)單位hui)ying)當(dang)事先征求(qiu)有關(guan)地區(qu)和部門的意見。

 

第三章水資源開發利用

第二十(shi)條開發、利用水資源,應(ying)當(dang)堅持興(xing)利與除害相結合,兼顧上(shang)下游(you)、左右(you)岸(an)和有關(guan)地區(qu)之(zhi)間(jian)的利益,充分發揮(hui)水資源的綜(zong)合效益,並服從防洪的總體安排。

第二十(shi)一條開發、利用水資源,應(ying)當(dang)首先滿足城鄉居民生活用水,並兼顧農業、工業、生態環(huan)境用水以及(ji)航運等需要。

在干旱和半(ban)干旱地區(qu)開發、利用水資源,應(ying)當(dang)充分考慮生態環(huan)境用水需要。

第二十(shi)二條跨流域調水,應(ying)當(dang)進行全面規劃(hua)和科(ke)學論證(zheng),統籌兼顧調出和調入流域的用水需要,防止對生態環(huan)境造成(cheng)破壞。

第二十(shi)三條地方各級人民政府應(ying)當(dang)結合本地區(qu)水資源的實際(ji)情況,按照地表水與地下水統一調度開發、開源與節流相結合、節流優(you)先和污水處(chu)理再利用的原則,合理組織開發、綜(zong)合利用水資源。

國民經濟和社(she)會發展gou)婊hua)以及(ji)城市總體規劃(hua)的編制(zhi)、重大建設(she)項目(mu)的布局,應(ying)當(dang)與當(dang)地水資源條件和防洪要求(qiu)相適應(ying),並進行科(ke)學論證(zheng);在水資源不足的地區(qu),應(ying)當(dang)對城市規模和建設(she)耗水量(liang)大的工業、農業和服務業項目(mu)加you)韻拗zhi)。

第二十(shi)四條在水資源短(duan)缺的地區(qu),國家鼓勵(li)對雨水和微咸水的收zhan)     煤投院hai)水的利用、淡化(hua)。

第二十(shi)五條地方各級人民政府應(ying)當(dang)加強(qiang)對灌溉(gai)qu)?爬浴? 簾3止?韉牧斕跡 俳┬瞪 梗輝諶rong)易zhui)?渭罨hua)和tuo)蘸Φ牡厙qu),應(ying)當(dang)采取(qu)措施,控制(zhi)和降(jiang)低地下水的水位。

農村集(ji)體經濟組織或者其成(cheng)員依法在本集(ji)體經濟組織所(suo)有的集(ji)體土地或者承包土地上(shang)投資興(xing)si)ㄋ ?躺she)施的,按照誰投資建設(she)誰管理和誰受益的原則,對水工程設(she)施及(ji)其蓄(xu)水進行管理和合理使用。

農村集(ji)體經濟組織修(xiu)建水庫(ku)應(ying)當(dang)經縣級以上(shang)地方人民政府水行政主管部門批(pi)準。

第二十(shi)六條國家鼓勵(li)開發、利用水能資源。在水能豐富(fu)的河流,應(ying)當(dang)有計劃(hua)地進行多(duo)目(mu)標梯級開發。

建設(she)水力(li)發電站,應(ying)當(dang)保護(hu)生態環(huan)境,兼顧防洪、供水、灌溉(gai)qu) 皆恕 衲玖鞣藕陀yu)業等方面的需要。

第二十(shi)七條國家鼓勵(li)開發、利用水運資源。在水生生物洄游(you)通道、通航jiao)蛘咧衲玖鞣諾暮恿魃shang)修(xiu)建永久性(xing)攔河閘壩,建設(she)單位hui)ying)當(dang)同時修(xiu)建過魚、過船(chuan)、過木設(she)施,或者經國務院授(shou)權的部門批(pi)準采取(qu)其他補(bu)救措施,並妥(tuo)善安排施工和蓄(xu)水期(qi)間(jian)的水生生物保護(hu)、航運和竹木流放,所(suo)需費用由建設(she)單位承擔。

在不通航jiang)暮恿骰蛘呷斯? 郎shang)修(xiu)建閘壩後(hou)可(ke)以通航jiang)模  詠ㄉshe)單位hui)ying)當(dang)同時修(xiu)建過船(chuan)設(she)施或者預留過船(chuan)設(she)施位置。

第二十(shi)八(ba)條任(ren)何單位和個人引(yin)水、截(jie)(蓄(xu))水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權益。

第二十(shi)九條國家對水工程建設(she)移民實行開發性(xing)移民的方針,按照前期(qi)補(bu)償、補(bu)助(zhu)與後(hou)期(qi)扶持相結合的原則,妥(tuo)善安排移民的生產和生活,保護(hu)移民的合法權益。

移民安置應(ying)當(dang)與工程建設(she)同步進行。建設(she)單位hui)ying)當(dang)根據安置地區(qu)的環(huan)境容(rong)量(liang)和可(ke)持續發展的原則,因地制(zhi)宜,編制(zhi)移民安置規劃(hua),經依法批(pi)準後(hou),由有關(guan)地方人民政府組織實施。所(suo)需移民經費列入工程建設(she)投資計劃(hua)。

第四章水資源、水域和水工程的保護(hu)

第三十(shi)條縣級以上(shang)人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gou)以及(ji)其他有關(guan)部門在制(zhi)定水資源開發、利用規劃(hua)和調度水資源時,應(ying)當(dang)注(zhu)意維持江河的合理流量(liang)和湖泊、水庫(ku)以及(ji)地下水的合理水位,維護(hu)水體的自然淨化(hua)能力(li)。

第三十(shi)一條從事水資源開發、利用、節約、保護(hu)和防治水害等水事活動,應(ying)當(dang)遵(zun)守經批(pi)準的規劃(hua);因違反(fan)規劃(hua)造成(cheng)江河和湖泊水域使用功能降(jiang)低、地下水超采、地面沉降(jiang)、水體污染(ran)的,應(ying)當(dang)承擔治理責任(ren)。

開采shan)kuang)藏或者建設(she)地下工程,因疏(shu)干排水導致地下水水位下降(jiang)、水源枯竭或者地面塌陷,采shan)kuang)單位或者建設(she)單位hui)ying)當(dang)采取(qu)補(bu)救措施;對他人生活和生產造成(cheng)損失的,依法給予(yu)補(bu)償。

第三十(shi)二條國務院水行政主管部門會同國務院環(huan)境保護(hu)行政主管部門、有關(guan)部門和有關(guan)省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府,按照流域綜(zong)合規劃(hua)、水資源保護(hu)規劃(hua)和經濟社(she)會發展要求(qiu),擬定國家確定的重要江河、湖泊的水功能區(qu)劃(hua),報國務院批(pi)準。跨省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市的其他江河、湖泊的水功能區(qu)劃(hua),由有關(guan)流域管理機構(gou)會同江河、湖泊所(suo)在地的省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府水行政主管部門、環(huan)境保護(hu)行政主管部門和tui)淥泄guan)部門擬定,分zhi)鵓 泄guan)省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府審查提出意見後(hou),由國務院水行政主管部門會同國務院環(huan)境保護(hu)行政主管部門審核,報國務院或者其授(shou)權的部門批(pi)準。

前款規定以外的其他江河、湖泊的水功能區(qu)劃(hua),由shang)?兌隕shang)地方人民政府水行政主管部門會同同級人民政府環(huan)境保護(hu)行政主管部門和有關(guan)部門擬定,報同級人民政府或者其授(shou)權的部門批(pi)準,並報上(shang)一級水行政主管部門和環(huan)境保護(hu)行政主管部門備案(an)。

縣級以上(shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)應(ying)當(dang)按照水功能區(qu)對水質的要求(qiu)和水體的自然淨化(hua)能力(li),核定該(gai)水域的納污能力(li),向(xiang)環(huan)境保護(hu)行政主管部門提出該(gai)水域的nan)拗zhi)排污總量(liang)意見。

縣級以上(shang)地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gou)應(ying)當(dang)對水功能區(qu)的水質狀況進行監測,發現重點污染(ran)物排放總量(liang)超過控制(zhi)指標的,或者水功能區(qu)的水質未達到水域使用功能對水質的要求(qiu)的,應(ying)當(dang)及(ji)時報告有關(guan)人民政府采取(qu)治理措施,並向(xiang)環(huan)境保護(hu)行政主管部門通報。

第三十(shi)三條國家建立飲用水水源保護(hu)區(qu)制(zhi)度qu)J  災(zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府應(ying)當(dang)劃(hua)定飲用水水源保護(hu)區(qu),並采取(qu)措施,防止水源枯竭和水體污染(ran),保證(zheng)城鄉居民飲用水安全。

第三十(shi)四條禁止在飲用水水源保護(hu)區(qu)內設(she)置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應(ying)當(dang)經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構(gou)同意,由環(huan)境保護(hu)行政主管部門負責對該(gai)建設(she)項目(mu)的環(huan)境影響報告書進行審批(pi)。

第三十(shi)五條從事工程建設(she),佔(zhan)用農業灌溉(gai)水源、灌排工程設(she)施,或者對原有灌溉(gai)用水、供水水源有不利影響的,建設(she)單位hui)ying)當(dang)采取(qu)相應(ying)的補(bu)救措施;造成(cheng)損失的,依法給予(yu)補(bu)償。

第三十(shi)六條在地下水超采地區(qu),縣級以上(shang)地方人民政府應(ying)當(dang)采取(qu)措施,嚴格控制(zhi)開采地下水。在地下水嚴重超采地區(qu),經省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府批(pi)準,可(ke)以劃(hua)定地下水禁止開采或者限制(zhi)開采區(qu)。在沿(yan)海(hai)地區(qu)開采地下水,應(ying)當(dang)經過科(ke)學論證(zheng),並采取(qu)措施,防止地面沉降(jiang)和海(hai)水入侵。

第三十(shi)七條禁止在江河、湖泊、水庫(ku)、運河、渠道內棄(qi)置、堆放阻礙(ai)行洪的物體和種植阻礙(ai)行洪的林(lin)木及(ji)高稈作物。

禁止在河道管理範圍內建設(she)妨礙(ai)行洪的建築物、構(gou)築物以及(ji)從事影響河勢穩定、危害河岸(an)堤防安全和tui)淥漣ai)河道行洪的活動。

第三十(shi)八(ba)條在河道管理範圍內建設(she)橋梁、碼(ma)頭和tui)淥購印 綰印 lin)河建築物、構(gou)築物,鋪設(she)跨河管道、電纜,應(ying)當(dang)符(fu)合國家規定的防洪標準和tui)淥泄guan)的技ji)躋 qiu),工程建設(she)方案(an)應(ying)當(dang)依照防洪法的有關(guan)規定報經有關(guan)水行政主管部門審查同意。

因建設(she)前款工程設(she)施,需要擴建、改建、拆除或者損壞原有xing) ?躺she)施的,建設(she)單位hui)ying)當(dang)負擔擴建、改建的費用和損失補(bu)償。但是,原有工程設(she)施屬于違法工程的除外。

第三十(shi)九條國家實行河道采砂(sha)許可(ke)制(zhi)度qu)︰擁啦繕sha)許可(ke)制(zhi)度實施辦法,由國務院規定。

在河道管理範圍內采砂(sha),影響河勢穩定或者危及(ji)堤防安全的,有關(guan)縣級以上(shang)人民政府水行政主管部門應(ying)當(dang)劃(hua)定禁采區(qu)和規定禁采期(qi),並予(yu)以公告。

第四十(shi)條禁止圍湖造地。已經圍墾的,應(ying)當(dang)按照國家規定的防洪標準有計劃(hua)地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的,應(ying)當(dang)經過科(ke)學論證(zheng),經省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府水行政主管部門或者國務院水行政主管部門同意後(hou),報本級人民政府批(pi)準。

第四十(shi)一條單位和個人有保護(hu)水工程的義務,不得侵佔(zhan)、毀(hui)壞堤防、護(hu)岸(an)、防汛(xun)、水文監測、水文地質監測等工程設(she)施。

第四十(shi)二條縣級以上(shang)地方人民政府應(ying)當(dang)采取(qu)措施,保障本行政區(qu)域內水工程,特(te)別是水壩和堤防的安全,限期(qi)消除險情。水行政主管部門應(ying)當(dang)加強(qiang)對水工程安全的監督管理。

第四十(shi)三條國家對水工程實施保護(hu)。國家所(suo)有的水工程應(ying)當(dang)按照國務院的規定劃(hua)定工程管理和保護(hu)範圍。

國務院水行政主管部門或者流域管理機構(gou)管理的水工程,由主管部門或者流域管理機構(gou)商有關(guan)省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府劃(hua)定工程管理和保護(hu)範圍。

前款規定以外的其他水工程,應(ying)當(dang)按照省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府的規定,劃(hua)定工程保護(hu)範圍和保護(hu)職責。

在水工程保護(hu)範圍內,禁止從事影響水工程tao)誦瀉臀︰λ ?貪踩 謀 啤 蚓  墑 ?qu)土等活動。

第五章水資源配置和節約ji)褂

第四十(shi)四條國務院發展計劃(hua)主管部門和國務院水行政主管部門負責全國水資源的宏(hong)觀調配。全國的和跨省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市的水中長期(qi)供求(qiu)規劃(hua),由國務院水行政主管部門會同有關(guan)部門制(zhi)訂,經國務院發展計劃(hua)主管部門審查批(pi)準後(hou)執行。地方jiang)乃 諧?qi)供求(qiu)規劃(hua),由shang)?兌隕shang)地方人民政府水行政主管部門會同同級有關(guan)部門依據上(shang)一級水中長期(qi)供求(qiu)規劃(hua)和本地區(qu)的實際(ji)情況制(zhi)訂,經本級人民政府發展計劃(hua)主管部門審查批(pi)準後(hou)執行。

水中長期(qi)供求(qiu)規劃(hua)應(ying)當(dang)依據水的供求(qiu)現狀、國民經濟和社(she)會發展gou)婊hua)、流域規劃(hua)、區(qu)域規劃(hua),按照水資源供需協(xie)調、綜(zong)合平衡、保護(hu)生態、厲行節約、合理開源的原則制(zhi)定。

第四十(shi)五條調蓄(xu)徑流和分配水量(liang),應(ying)當(dang)依據流域規劃(hua)和水中長期(qi)供求(qiu)規劃(hua),以流域為單元制(zhi)定水量(liang)分配方案(an)。

跨省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市的水量(liang)分配方案(an)和旱情緊(jin)急情況下的水量(liang)調度預案(an),由流域管理機構(gou)商有關(guan)省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府制(zhi)訂,報國務院或者其授(shou)權的部門批(pi)準後(hou)執行。其他跨行政區(qu)域的水量(liang)分配方案(an)和旱情緊(jin)急情況下的水量(liang)調度預案(an),由共同的上(shang)一級人民政府水行政主管部門商有關(guan)地方人民政府制(zhi)訂,報本級人民政府批(pi)準後(hou)執行。

水量(liang)分配方案(an)和旱情緊(jin)急情況下的水量(liang)調度預案(an)經批(pi)準後(hou),有關(guan)地方人民政府必須執行。

在不同行政區(qu)域之(zhi)間(jian)的邊界河流上(shang)建設(she)水資源開發、利用項目(mu),應(ying)當(dang)符(fu)合該(gai)流域經批(pi)準的水量(liang)分配方案(an),由有關(guan)縣級以上(shang)地方人民政府報共同的上(shang)一級人民政府水行政主管部門或者有關(guan)流域管理機構(gou)批(pi)準。

第四十(shi)六條縣級以上(shang)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)應(ying)當(dang)根據批(pi)準的水量(liang)分配方案(an)和年度預測來水量(liang),制(zhi)定年度水量(liang)分配方案(an)和調度計劃(hua),實施水量(liang)統一調度;hui)泄guan)地方人民政府必須服從。

國家確定的重要江河、湖泊的年度水量(liang)分配方案(an),應(ying)當(dang)納入國家的國民經濟和社(she)會發展年度計劃(hua)。

第四十(shi)七條國家對用水實行總量(liang)控制(zhi)和定額(e)管理相結合的制(zhi)度qu)

省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府有關(guan)行業主管部門應(ying)當(dang)制(zhi)訂本行政區(qu)域內行業用水定額(e),報同級水行政主管部門和質量(liang)監督檢驗行政主管部門審核同意後(hou),由省、自zai)吻qu)、直(zhi)轄市人民政府公布,並報國務院水行政主管部門和國務院質量(liang)監督檢驗行政主管部門備案(an)。

縣級以上(shang)地方人民政府發展計劃(hua)主管部門會同同級水行政主管部門,根據用水定額(e)、經濟技ji)跆跫約ji)水量(liang)分配方案(an)gai)範 目(mu)曬┌拘姓qu)域使用的水量(liang),制(zhi)定年度用水計劃(hua),對本行政區(qu)域內的年度用水實行總量(liang)控制(zhi)。

第四十(shi)八(ba)條直(zhi)接(jie)從江河、湖泊或者地下取(qu)用水資源的單位和個人,應(ying)當(dang)按照國家取(qu)水許可(ke)制(zhi)度和水資源有償使用制(zhi)度的規定,向(xiang)水行政主管部門或者流域管理機構(gou)申請領取(qu)取(qu)水許可(ke)證(zheng),並繳(jiao)納水資源費,取(qu)得取(qu)水權。但是,家庭生活和零星散養、圈(quan)養畜禽飲用等少量(liang)取(qu)水的除外。

實施取(qu)水許可(ke)制(zhi)度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務院規定。

第四十(shi)九條用水應(ying)當(dang)計量(liang),並按照批(pi)準的用水計劃(hua)用水。

用水實行計量(liang)收費和超定額(e)累進加價制(zhi)度qu)

第五十(shi)條各級人民政府應(ying)當(dang)推(tui)行節水灌溉(gai)方式和節水技ji)  耘┬敵xu)水、輸水工程采取(qu)必要的防滲漏措施,提高農業用水效率。

第五十(shi)一條工業用水應(ying)當(dang)采用先進技ji)酢 ?蘸蛻she)備,增加循(xun)環(huan)用水次數,提高水的重復利用率。

國家逐步淘(tao)汰(tai)落後(hou)的、耗水量(liang)高的工藝、設(she)備和產品(pin)fa) 嚀迕ming)錄由國務院經濟綜(zong)合主管部門會同國務院水行政主管部門和有關(guan)部門制(zhi)定並公布。生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應(ying)當(dang)在規定的時間(jian)內停止生產、銷售或者使用列入名(ming)錄的工藝、設(she)備和產品(pin)。

第五十(shi)二條城市人民政府應(ying)當(dang)因地制(zhi)宜采取(qu)有效措施,推(tui)廣(guang)節水型生活用水器(qi)具,降(jiang)低城市供水管網漏失率,提高生活用水效率;加強(qiang)城市污水集(ji)中處(chu)理,鼓勵(li)使用再生水,提高污水再生利用率。

第五十(shi)三條新建、擴建、改建建設(she)項目(mu),應(ying)當(dang)制(zhi)訂節水措施方案(an),配套(tao)建設(she)節水設(she)施。節水設(she)施應(ying)當(dang)與主體工程同時設(she)計、同時施工、同時投產。

供水企(qi)業和tuo)越 ┤ she)施的單位hui)ying)當(dang)加強(qiang)供水設(she)施的維護(hu)管理,減(jian)少水的漏失。

第五十(shi)四條各級人民政府應(ying)當(dang)積極采取(qu)措施,改善城鄉居民的飲用水條件。

第五十(shi)五條使用水工程供應(ying)的水,應(ying)當(dang)按照國家規定向(xiang)供水單位繳(jiao)納水費。供水價格應(ying)當(dang)按照補(bu)償成(cheng)本、合理收益、優(you)質優(you)價、公平負擔的原則確定。具體辦法由省級以上(shang)人民政府價格主管部門會同同級水行政主管部門或者其他供水行政主管部門依據職權制(zhi)定。

第六章水事糾紛處(chu)理與執法監督檢查

第五十(shi)六條不同行政區(qu)域之(zhi)間(jian)發生水事糾紛的,應(ying)當(dang)協(xie)商處(chu)理;協(xie)商不成(cheng)的,由上(shang)一級人民政府裁決,有關(guan)各方jiang)匭胱zun)照執行。在水事糾紛解(jie)決前,未經各方達成(cheng)協(xie)議或者共同的上(shang)一級人民政府批(pi)準,在行政區(qu)域交(jiao)界線兩側一定範圍內,任(ren)何一huan)講壞眯xiu)建排水、阻水、取(qu)水和截(jie)(蓄(xu))水工程,不得單方面改變水的nan)腫礎

第五十(shi)七條單位之(zhi)間(jian)、個人之(zhi)間(jian)、單位hui) 鋈酥zhi)間(jian)發生的水事糾紛,應(ying)當(dang)協(xie)商解(jie)決;當(dang)事人不願協(xie)商或者協(xie)商不成(cheng)的,可(ke)以申請縣級以上(shang)地方人民政府或者其授(shou)權的部門調解(jie),也可(ke)以zai)zhi)接(jie)向(xiang)人民法院提起民事訴訟。縣級以上(shang)地方人民政府或者其授(shou)權的部門調解(jie)不成(cheng)的,當(dang)事人可(ke)以向(xiang)人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解(jie)決前,當(dang)事人不得單方面改變現狀。

第五十(shi)八(ba)條縣級以上(shang)人民政府或者其授(shou)權的部門在處(chu)理水事糾紛時,有權采取(qu)臨(lin)時處(chu)置措施,有關(guan)各方jiao)蛘叩dang)事人必須服從。

第五十(shi)九條縣級以上(shang)人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gou)應(ying)當(dang)對違反(fan)本法的行為加強(qiang)監督檢查並依法進行查處(chu)。

水政監督檢查人員應(ying)當(dang)忠于職守,秉公執法。

第六十(shi)條縣級以上(shang)人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gou)及(ji)其水政監督檢查人員履(lv)行本法規定的監督檢查職責時,有權采取(qu)下列措施︰

(一)要求(qiu)被檢查單位提供有關(guan)文件、證(zheng)照、資料;

(二)要求(qiu)被檢查單位就執行本法的有關(guan)問題作出說明;

(三)進入被檢查單位的生產場所(suo)進行調查;

(四)責令被檢查單位停止違反(fan)本法的行為,履(lv)行法定義務。

第六十(shi)一條有關(guan)單位或者個人對水政監督檢查人員的監督檢查工作應(ying)當(dang)給予(yu)配合,不得拒絕或者阻礙(ai)水政監督檢查人員依法執行職務。

第六十(shi)二條水政監督檢查人員在履(lv)行監督檢查職責時,應(ying)當(dang)向(xiang)被檢查單位或者個人出示執法證(zheng)件。

第六十(shi)三條縣級以上(shang)人民政府或者上(shang)級水行政主管部門發現zhi)炯痘蛘呦錄端 姓鞁懿棵旁詡嘍郊觳楣?髦杏形? 蛘呤?靶形 模 ying)當(dang)責令其限期(qi)改正(zheng)。

第七章法律責任(ren)

第六十(shi)四條水行政主管部門或者其他有關(guan)部門以及(ji)水工程管理單位及(ji)其工作人員,利用職務上(shang)的便利收取(qu)他人財物、其他好(hao)處(chu)或者玩忽(hu)職守,對不huan)戲 ㄌ跫牡?換蛘吒鋈撕朔  ke)證(zheng)、簽署(shu)審查同意意見,不按照水量(liang)分配方案(an)分配水量(liang),不按照國家有關(guan)規定收取(qu)水資源費,不履(lv)行監督職責,或者發現違法行為不hui)yu)查處(chu),造成(cheng)嚴重後(hou)果,構(gou)成(cheng)犯罪的,對負有xing)鶉ren)的主管人員和tui)淥zhi)接(jie)責任(ren)人員依照刑(xing)法的有關(guan)規定追(zhui)究刑(xing)事責任(ren);尚(shang)不夠刑(xing)事處(chu)罰(fa)的,依法給予(yu)行政處(chu)分。

第六十(shi)五條在河道管理範圍內建設(she)妨礙(ai)行洪的建築物、構(gou)築物,或者從事影響河勢穩定、危害河岸(an)堤防安全和tui)淥漣ai)河道行洪的活動的,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令停止違法行為,限期(qi)拆除違法建築物、構(gou)築物,恢復原狀;hui)餛qi)不拆除、不恢復原狀的,強(qiang)行拆除,所(suo)需費用由違法單位或者個人負擔,並處(chu)一萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

未經水行政主管部門或者流域管理機構(gou)同意,擅(shan)自修(xiu)建水工程,或者建設(she)橋梁、碼(ma)頭和tui)淥購印 綰印 lin)河建築物、構(gou)築物,鋪設(she)跨河管道、電纜,且防洪法未作規定的,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令停止違法行為,限期(qi)補(bu)辦有關(guan)手續;hui)餛qi)不補(bu)辦或者補(bu)辦未被批(pi)準的,責令限期(qi)拆除違法建築物、構(gou)築物;hui)餛qi)不拆除的,強(qiang)行拆除,所(suo)需費用由違法單位或者個人負擔,並處(chu)一萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

雖經水行政主管部門或者流域管理機構(gou)同意,但未按照要求(qiu)修(xiu)建前款所(suo)列工程設(she)施的,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令限期(qi)改正(zheng),按照情節輕(qing)重,處(chu)一萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

第六十(shi)六條有下列行為之(zhi)一,且防洪法未作規定的,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令停止違法行為,限期(qi)清除障礙(ai)或者采取(qu)其他補(bu)救措施,處(chu)一萬元以上(shang)五萬元以下的罰(fa)款︰

(一)在江河、湖泊、水庫(ku)、運河、渠道內棄(qi)置、堆放阻礙(ai)行洪的物體和種植阻礙(ai)行洪的林(lin)木及(ji)高稈作物的;

(二)圍湖造地或者未經批(pi)準圍墾河道的。

第六十(shi)七條在飲用水水源保護(hu)區(qu)內設(she)置排污口的,由shang)?兌隕shang)地方人民政府責令限期(qi)拆除、恢復原狀;hui)餛qi)不拆除、不恢復原狀的,強(qiang)行拆除、恢復原狀,並處(chu)五萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

未經水行政主管部門或者流域管理機構(gou)審查同意,擅(shan)自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令停止違法行為,限期(qi)恢復原狀,處(chu)五萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

第六十(shi)八(ba)條生產、銷售或者在生產經營中使用國家明令淘(tao)汰(tai)的落後(hou)的、耗水量(liang)高的工藝、設(she)備和產品(pin)的,由shang)?兌隕shang)地方人民政府經濟綜(zong)合主管部門責令停止生產、銷售或者使用,處(chu)二萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

第六十(shi)九條有下列行為之(zhi)一的,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令停止違法行為,限期(qi)采取(qu)補(bu)救措施,處(chu)二萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款;情節嚴重的,吊(diao)銷其取(qu)水許可(ke)證(zheng)︰

(一)未經批(pi)準擅(shan)自取(qu)水的;

(二)未依照批(pi)準的取(qu)水許可(ke)規定條件取(qu)水的。

第七十(shi)條拒不繳(jiao)納、拖延繳(jiao)納或者拖欠(qian)水資源費的,由shang)?兌隕shang)人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令限期(qi)繳(jiao)納;hui)餛qi)不繳(jiao)納的,從滯納之(zhi)日起按日zhan)郵罩湍剎糠智?種zhi)二的滯納金(jin),並處(chu)應(ying)繳(jiao)或者補(bu)繳(jiao)水資源費一倍以上(shang)五倍以下的罰(fa)款。

第七十(shi)一條建設(she)項目(mu)的節水設(she)施沒hui)薪 cheng)或者沒hui)寫 焦夜娑 囊 qiu),擅(shan)自投入使用的,由shang)?兌隕shang)人民政府有關(guan)部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令停止使用,限期(qi)改正(zheng),處(chu)五萬元以上(shang)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

第七十(shi)二條有下列行為之(zhi)一,構(gou)成(cheng)犯罪的,依照刑(xing)法的有關(guan)規定追(zhui)究刑(xing)事責任(ren);尚(shang)不夠刑(xing)事處(chu)罰(fa),且防洪法未作規定的,由shang)?兌隕shang)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gou)依據職權,責令停止違法行為,采取(qu)補(bu)救措施,處(chu)一萬元以上(shang)五萬元以下的罰(fa)款;違反(fan)治安bu)芾澩chu)罰(fa)條例的,由公安機關(guan)依法給予(yu)治安bu)芾澩chu)罰(fa);給他人造成(cheng)損失的,依法承擔賠償責任(ren)︰

(一)侵佔(zhan)、毀(hui)壞水工程及(ji)堤防、護(hu)岸(an)等有關(guan)設(she)施,毀(hui)壞防汛(xun)、水文監測、水文地質監測設(she)施的;

(二)在水工程保護(hu)範圍內,從事影響水工程tao)誦瀉臀︰λ ?貪踩 謀 啤 蚓  墑 ?qu)土等活動的。

第七十(shi)三條侵佔(zhan)、盜(dao)竊或者搶奪防汛(xun)物資,防洪排澇、農田水利、水文監測和測量(liang)以及(ji)其他水工程設(she)備和tui)韃模 拔芻蛘 nuo)用國家救災(zai)、搶險、防汛(xun)、移民安置和補(bu)償及(ji)其他水利建設(she)款物,構(gou)成(cheng)犯罪的,依照刑(xing)法的有關(guan)規定追(zhui)究刑(xing)事責任(ren)。

第七十(shi)四條在水事糾紛zhui)?ji)其處(chu)理過程中煽(shan)動鬧事、結伙斗毆、搶奪或者損壞公私(si)財物、非qian)ㄏ拗zhi)他人人身自由,構(gou)成(cheng)犯罪的,依照刑(xing)法的有關(guan)規定追(zhui)究刑(xing)事責任(ren);尚(shang)不夠刑(xing)事處(chu)罰(fa)的,由公安機關(guan)依法給予(yu)治安bu)芾澩chu)罰(fa)。

第七十(shi)五條不同行政區(qu)域之(zhi)間(jian)發生水事糾紛,有下列行為之(zhi)一的,對負有xing)鶉ren)的主管人員和tui)淥zhi)接(jie)責任(ren)人員依法給予(yu)行政處(chu)分︰

(一)拒不執行xing) liang)分配方案(an)和水量(liang)調度預案(an)的;

(二)拒不huan)鈾 liang)統一調度的;

(三)拒不執行上(shang)一級人民政府的裁決的;

(四)在水事糾紛解(jie)決前,未經各方達成(cheng)協(xie)議或者上(shang)一級人民政府批(pi)準,單方面違反(fan)本法規定改變水的nan)腫吹摹

第七十(shi)六條引(yin)水、截(jie)(蓄(xu))水、排水,損害公共利益或者他人合法權益的,依法承擔民事責任(ren)。

第七十(shi)七條對違反(fan)本法第三十(shi)九條有關(guan)河道采砂(sha)許可(ke)制(zhi)度規定的行政處(chu)罰(fa),由國務院規定。

 

第八(ba)章附則

第七十(shi)八(ba)條中華(hua)人民共和國締(di)結或者參加的與國際(ji)或者國境邊界河流、湖泊有關(guan)的國際(ji)條約、協(xie)定與中華(hua)人民共和國法律有不同規定的,適用國際(ji)條約、協(xie)定的規定。但是,中華(hua)人民共和國聲明保留的條款除外。

第七十(shi)九條本法所(suo)稱水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上(shang)開發、利用、控制(zhi)、調配和保護(hu)水資源的各類工程。

第八(ba)十(shi)條海(hai)水的mu)   謾 ;hu)和管理,依照有關(guan)法律的規定執行。

第八(ba)十(shi)一條從事防洪活動,依照防洪法的規定執行。

水污染(ran)防治,依照水污染(ran)防治法的規定執行。

第八(ba)十(shi)二條本法自2020年02月24日起施行。

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